Het wetsvoorstel ‘Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten’ (Wtta) ligt momenteel voor behandeling bij de Tweede Kamer. Experts verwachten dat deze wet er doorheen komt. Zonder vertraging treedt de Wtta dan per 1 januari 2026 in werking.

Alternatief voor certificeringsplicht

In eerste instantie wilde minister van Gennip een certificeringsplicht voor uitzenders invoeren. Maar na forse kritiek van de Raad van State en brancheorganisaties kwam zij met dit alternatief: een toelatingsstelsel voor uitzendbureaus en andere bedrijven die arbeidskrachten ter beschikking stellen conform de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (WAADI). Het nieuwe stelsel geldt voor uitzendbureaus die hun eigen uitzendkrachten plaatsen bij opdrachtgevers. De regels gelden daarnaast ook voor doorleners, payrollers en detacheerders.

Nieuw stelsel moet misstanden tegengaan

Malafide uitzendbureaus maken misbruik van kwetsbare mensen. Deze bureaus omzeilen de regels en dit leidt tot schrijnende situaties voor arbeidsmigranten. Ook hebben malafide bureaus een financieel voordeel ten opzichte van hun concurrenten die wél goed voor hun personeel zorgen. Het nieuw toelatingsstelsel voor uitzendbureaus moet deze misstanden tegengaan.

Dit zijn de nieuwe verplichtingen

De kern van het nieuwe stelsel is dat uitzendbureaus en andere bedrijven die arbeidskrachten ter beschikking stellen alleen op de markt mogen opereren als zij daartoe toegelaten zijn. Daarvoor moeten zij onder andere een VOG indienen, een waarborgsom van honderdduizend euro overmaken, laten zien dat zij het juiste loon betalen en netjes hun belastingen betalen.

Goedgekeurd inspectierapport vereist

Om te worden toegelaten tot de markt is een goedgekeurd inspectierapport nodig. Daarvoor moet de uitlener aantoonbaar voldoen aan een normenkader dat bestaat uit vijf onderdelen, waaronder het SNA-keurmerk.

Het ministerie van SZW heeft in overleg met SNA een instroomregeling voor SNA gecertificeerde ondernemingen naar het nieuwe stelsel uitgewerkt. Ondernemingen met een SNA-keurmerk kunnen in 2025 met het certificaat van SNA om toelating verzoeken bij de minister. Ze hoeven met andere woorden niet eerst een inspectie op het nieuwe uitgebreide normenkader te ondergaan om te worden toegelaten. Wel moet aan de andere voorwaarden, zoals de VOG en waarborgsom, worden voldaan.

Nederlandse Arbeidsinspectie houdt toezicht

Periodiek wordt door de Arbeidsinspectie gecontroleerd of de uitzendbureaus zich aan de regels blijven houden. De Arbeidsinspectie wordt daarvoor met 90 fte uitgebreid. De Arbeidsinspectie kan boetes opleggen aan uitleners die zonder toelating arbeidskrachten ter beschikking stellen, en aan inleners die arbeidskrachten inlenen van niet-toegelaten uitleners.

Schorsing van de toelating

De toelating wordt geschorst als de minister vaststelt dat een uitlener niet (langer) voldoet aan de gestelde eisen en vervolgens niet op tijd herstelt. Zonder toelating mag de uitlener niet langer arbeidskrachten ter beschikking stellen.

> Bekijk hier de tekst van het wetsvoorstel